Left
Right
У Вас есть вопрос?
Заполните форму и мы Вам ответим
Выберите направление
Откуда Вы о нас узнали?
Нажимая на кнопку, Вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности.
статьи

Обзор основных изменений законодательства в работе детского сада и школы с 2022 года

Министерство образования и другие государственные ведомства внесли в 2021 году определенные корректировки в законодательную базу. Многие изменения коснулись детских садов и школ, поэтому их придется в обязательном порядке внедрять в работу образовательного учреждения во избежание возможных проблем при плановых и внезапных проверках.

Нововведения затронули разные направления деятельности детских организаций, они связаны с:
кадрами;
безопасностью;
закупками;
сайтом;
медициной;
порядком приема в организации;
охраной труда;
аккредитацией.
Составить четкий план действий для выполнения всех актуальных требований законодательной базы бывает непросто, ведь они касаются разных направлений деятельности. Помочь структурировать перечень задач ответственным за них сотрудникам может помочь статья «Этапы выполнения требований Министерства Просвещения к работе школы» от образовательного центра «Сократ», где изложены подробные сведения о пяти важнейших последовательных этапах, которые потребуется выполнить для обеспечения регулирования работы школы в соответствии со всеми обязательными нововведениями.
Основные изменения:
январь

Кадры

Федеральный закон от 30.04.2021 № 126-ФЗ
До января 2022 года сотрудники любых образовательных учреждений получали больничные и в бумажном формате в поликлинике, по желанию они могли также получить электронный документ. В соответствии с актуальными требованиями Федеральный закон от 30.04.2021 № 126-ФЗ городские поликлиники прекратили выдачу печатных листков нетрудоспособности, теперь они оформляются только в электронном виде и в автоматическом порядке передаются на место работы человека. Школы и детские сады должны будут принимать для назначения и оплаты различных пособий электронные больничные листы, для этого бухгалтерии или отдела кадров потребуется предварительно проинформировать всех сотрудников о новом порядке работы. Узнать номер больничного ответственное лицо сможет непосредственно у самого работника. После этого сотрудник отдела кадров должен будет в течение трех рабочих дней закрыть временную нетрудоспособность в государственной системе «Соцстрах».
Федеральный закон от 06.12.2021 № 406-ФЗ
Федеральный закон от 06.12.2021 № 406-ФЗ устанавливает новый размер федерального МРОТ, раньше он составлял 12 792 руб. теперь же был увеличен до 13 890 рублей ежемесячно. В связи с этим образовательным учреждениям потребуется привести размер заработной платы сотрудников к уровню не ниже минимального.
Постановление Правительства от 16.09.2021 № 1564
Все сотрудники образовательного учреждения должны быть проинформированы о новом графике праздничных и выходных дней, в том числе перенесенных на другие даты. При работе кадровая служба должна учитывать перечень нерабочих дней, приведенный в постановление Правительства от 16.09.2021 № 1564, чтобы не возникало проблем с неправильным формированием графика рабочих смен сотрудников. Данные о праздничных днях также потребуется отразить в приказах и других трудовых документах детского сада или школы.
Приказ Министра обороны от 22.11.2021 № 700
В январе 2022 года прекратили действовать методические рекомендации Министерства обороны, теперь актуальным документом для работы с военнообязанными сотрудниками является приказ Министра обороны от 22.11.2021 № 700. В соответствии с актуальными требованиями руководству стоит поручить ответственным сотрудникам завести на всех работников, подлежащих призыву и военнообязанных, карточку по форме № 10 из приложения 22, которую можно найти в нормативном документе. К хранению карточек стоит отнестись серьезно и разместить их в алфавитном порядке по разным разделам.

Безопасность

К январю текущего года истекли действовавшие ранее правила санитарной работы школ и детских садов, связанные с распространением коронавирусной инфекции, поэтому было выпущено новое постановление санитарного врача России от 02.11.2021 № 27, продлевающее все ограничительные мероприятия до начала 2024 года. Данная информация должна быть в полном объеме донесена руководством как до сотрудников учреждения, так и до законных представителей детей, его посещающих. Информирование позволит обеспечить полное соблюдение всех актуальных требований и правил.

В текущем году также был обновлен календарь профилактической вакцинации (приказ Минздрава от 06.12.2021 № 1122н), где присутствует перечень рекомендованных и обязательных прививок, а также прописан порядок проведения данных медицинских процедур. Были внесены изменения в правила вакцинации по национальному календарю. Также появилась информация о прививках от коронавируса для несовершеннолетних в возрасте от 12 лет, для них предполагается добровольная процедура прививания.

Изменения коснулись и электронной подписи, которой можно заверять документы в соответствующем формате. Если раньше руководство детского образовательного учреждения могла оформить ее в любой организации, имеющей лицензию, то теперь сделать это можно только в государственной налоговой инспекции (Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ). Следуя этому нововведению, школам и детским садом потребуется переоформить квалифицированную электронную подпись в федеральной налоговой службы. Руководителю организации потребуется обратиться в ФНС лично и предоставить туда свой паспорт и СНИЛС для оформления УКЭП.
Лицензии на образовательную деятельность
Документы, трудовые книжки
Старое положение о лицензировании было продлено до сентября 2026 года (постановление Правительства от 30.11.2021 № 2124). Никаких нововведений для оформления лицензии добавлено не было, поэтому до 1 марта текущего года школы и детские сады должны переоформить лицензию в соответствии со старыми правилами.

Закупки

В соответствии с измененным Законом № 44-ФЗ для образовательных учреждений был введен упрощенный порядок проведения ряда процедур, связанных с закупками. При этом было сокращено количество доступных способов приобретения необходимых товаров.

Руководству стоит проверить, осведомлен ли контрактный управляющий об актуальных требованиях на 2022 год, ему в работе важно учитывать такие нововведения как:
исключение запроса предложений из перечня доступных способов осуществления закупок;
повышение объемов закупок на год путем осуществления котировок;
упрощение работы с документами (теперь достаточно оформить лишь извещение).
Основные изменения:
март
Кадры
Был выпущен приказ Минтруда от 19.04.2021 № 250н, в соответствии с которым деятельность директоров и заведующих в образовательных учреждениях теперь регулируется профессиональным стандартом для руководителей, ранее для этих целей использовались требования ЕКС для работников сферы образования. С марта текущего года учредитель должен будет использовать профессиональный стандарт в процессе назначения лица на должность директора или заведующего, без этого заключение трудового договора невозможно.

Должность руководителя детским садом или школой предполагает серьезную нагрузку. Специалисту необходимо постоянно расширять свой кругозор, актуализировать знания, овладевать новыми навыками эффективной коммуникации с подчиненными и работы с документацией. Именно поэтому заведующим, старшим педагогам и директорам детских учреждений стоит пройти курс профессиональной переподготовки «Управление в образовании. Квалификация — Руководитель образовательной организации» в онлайн формате с последующим получением диплома о прохождении профессиональной переподготовки. Образовательная программа позволяет развить компетенции, необходимые для современного управленца.

Охрана труда

С марта 2022 года руководителям образовательных учреждений нужно учитывать ряд нововведений в трудовом кодексе (Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ):
необходимость учета микротравм;
обязательное отстранение сотрудников без обязательных СИЗ от выполнения рабочих задач;
необходимость ведения электронной документации, связанной с охраной труда;
наличие возможности внедрять систему видеонаблюдения на рабочих местах.
Безопасность
Документы, трудовые книжки
С марта начал действовать измененный порядок обучения пожарной безопасности. Также приказом МЧС от 18.11.2021 № 806 были утверждены новая форма журнала учета инструктажей и требования к его содержанию. Ответственные сотрудники в школах и детских садах должны будут продумать мероприятия, направленные на повышение осведомленности остальных сотрудников в области пожарной безопасности. Они же должны будут отслеживать регулярность и эффективность данных инструктажей.

Сайт

Нововведения в законодательной базе коснулись и содержания сайтов образовательных учреждений. Руководству необходимо поручить ответственным сотрудникам прочтение с содержанием постановления Правительства от 20.10.2021 № 1802 и провести подробную проверку на предмет соответствия информационного портала школы или детского сада актуальным требованиям вышестоящих органов. Например, с весны текущего года обязательной является публикация ежедневного меню горячего питания для начальной школы, также в соответствующих разделах сайта должны быть размещены сведения о наличии диетического меню и подробный перечень компаний, занимающихся поставками продуктов в учреждение.
Медицина
Минздрава выпустил приказ от 12.11.2021 № 1051н, в соответствии с которым были введены новые формы добровольного согласия на получение определенной медицинской помощи или отказа от нее. Если у школы или детского сада уже есть медицинская лицензия, необходимо донести до сотрудников медпункта информацию о необходимости оформлять все документы по новому образцу. В случае отсутствия лицензии такие бумаги должны подписываться сотрудниками поликлиники, которая занимается обслуживанием образовательного учреждения.
Лицензия на образовательную деятельность
В сторону упрощения был изменен порядок получения и переоформление лицензий на образовательную деятельность, теперь к школам и детским садом предъявляется меньше требований (постановление Правительства от 30.11.2021 № 2124). Перечень необходимых документов также был сокращен. Сотрудники, должны понимать, что теперь для добавления в реестр лицензий им не потребуется подготавливать СЭЗ и гарантийное письмо. Также подача документов теперь будет осуществляться только через информационный портал Госуслуг, сама же процедура по новым правилам не займет более пяти рабочих дней.
Прием детей в организацию
Документы, трудовые книжки
До весны 2022 года для приема в детский сад требовалось медицинское заключение, но в соответствии с новым приказом Минпросвещения от 04.10.2021 № 686 оно больше не требуется. Также появились некоторые новшества, связанные с приемом братьев и сестер в одно учреждение. Ответственные сотрудники должны проинформировать родителей будущих дошкольников об актуальных правилах приема в детский сад. Актуальный перечень требуемых для зачисления документов стоит разместить на сайте и информационных стендах.
Корректировки правил приема детей в школу коснулись в основном права преимущественного зачисления в одно образовательное учреждение родственников. Также приказ Минпросвещения от 08.10.2021 № 707 содержит сведения об измененном перечне документов, которые должны предоставлять льготники для подтверждения своих прав на определенные привилегии.
Аккредитация
До настоящего времени аккредитации школам выдавали на двенадцатилетний срок после специальной экспертизы, однако в соответствии с новым Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ аккредитации будут выдаваться образовательным учреждениям бессрочно в случае, если они соответствуют аккредитационным показателям. Заместитель директора должен ознакомиться с новыми правилами и провести работу, направленную на изменение порядка деятельности школы в соответствии с актуальными требованиями. Сделать это необходимо во избежание проблем при будущих проверках и мониторингах, по результатам которых к школе могут быть применены меры негативного воздействия.
ФИС ФРДО
С марта 2022 года образовательные учреждения должны учитывать в своей деятельности корректировки в правилах внесения информации в ФИС ФРДО (постановление Правительства от 30.11.2021 № 2123).

Теперь вносить в реестр необходимую информацию требуется в течение 20 дней. К перечню обязательных для предоставления бумаг относятся:
документы о квалификации по основным программам профессионального обучения;
ОГРН;
КПП школы.
Основные изменения:
сентябрь
Приём в школу
В грядущем учебном году школы больше не будут иметь возможность принимать на обучение детей в первый и пятый классы, где предполагается работа по программам, основанным на требованиях старых ФГОС НОО и ООО (п. 2 приказа Минпросвещения от 31.05.2021 № 286, п. 2 приказа Минпросвещения от 31.05.2021 № 287). Все учебные программы должны быть актуализированы в соответствии с новым стандартом и в полном объеме реализованы при предоставлении образовательных услуг школьникам. До 1 сентября 2022 года потребуется подготовить ООП НОО и ОПП ООО в новом формате. Также руководству потребуется выявить и скорректировать внутренние акты, противоречащие образовательному стандарту, или разработать новые документы. Одним из важнейших нововведений с сентября будущего учебного года является реализация в школах родного и второго иностранного языка, поэтому классные руководители должны будут заранее собрать заявления-согласия на преподавание детям данных дисциплин с законных представителей школьников.
Электронный документооборот
Ранее требований к ведению электронного документооборота не предъявлялось, однако с будущего года вступает в силу порядок взаимодействия образовательных учреждений с единым порталом государственных услуг (Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ). Необходимо поручить специалисту по кадрам, который занимается ведением документации в электронном формате удостовериться в правильности коммуникации учреждения с вышестоящими органами через портал Госуслуг.
Кадры
Появился новый профессиональный стандарт для педагогов дополнительного образования (приказ Минтруда от 22.09.2021 № 652н). В нем есть сведения о появлении новых квалификационных требований, предъявляемых к обучающимся. Важно отметить, что основные трудовой функции и положения при этом никак не изменились.
Охрана труда
К сентябрю 2022 года школы и детские сады должны внедрить в свою систему охраны труда актуальные правила и изменить порядок проверки знаний сотрудников по теме безопасности на рабочем месте (постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464). Для реализации актуальных требований к руководству стоит поручить ответственному сотруднику организацию нового типа обучения — по использованию СИЗ. Это же лицо может произвести корректировку инструктажей и структуру стажировок на рабочем месте. Также важно отслеживать время первичного обучения охране труда, оно должно проводиться не позднее чем через 60 календарных дней после выхода нового сотрудника на работу (раньше срок был до одного месяца).
К 2022 году законодательная база, регулирующая порядок работы детских садов и школ, была существенно скорректирована, поэтому образовательным учреждениям придется провести серьезную работу по изменению документации и порядка проведения некоторых процедур. Для подготовки к будущим проверкам от вышестоящих органов, а также недопущения мелких ошибок и недочетов стоит скачать готовую таблицу «Обзор основных изменений в работе детского сада и школы с 2022 года», на которую смогут опираться ответственные сотрудники и руководство учреждения.