статьи

Главные изменения в законе о Закупках в 2022 году

С 1 января 2022 года будут происходить изменения в Федеральном законе № 44. Это нормативно-правовой акт, касающийся пересмотра правил государственных закупок. Чтобы организовывать их правильно, предварительно требуется разобраться в новых порядках, чтобы не допустить нарушений, влекущих за собой ответственность. В основе изменения лежит упрощение процедуры, уменьшение количества документов и периода выполнения всех действий.
Уменьшение сроков
При выполнении государственных закупок заказчик обязан выплачивать денежные средства исполнителю.

Ранее на это уходило следующее количество дней, в зависимости от объема бизнеса:
малый бизнес – 15 суток;
остальные виды бизнесов – 30 суток.
Органы законодательной власти решили упростить эту процедуру постепенно, в течение 2 лет.

Выделены следующие предписания по уменьшению периода оплаты закупки для малого бизнеса:
с 1 января 2022 года – 10 дней;
с 1 января 2023 года – 7 дней.
Для всех остальных видов бизнеса с 1 января 2022 года период составляет 15 дней, а уже с 2023 года — 10 дней.
Увеличение объема закупок для малого бизнеса
В соответствии с предписаниями нового Федерального закона объем годовых закупок вырастает до 25% для следующих предприятий:
субъекты малого и среднего предпринимательства;
социально-ориентированные некоммерческие организации.
Изменение положительно влияет на состояние малого бизнеса.

Это связано со следующими критериями:
наличие льгот для обеспечения закупок;
сокращенные сроки оплаты от заказчика.

Критерий характерен только для малого бизнеса. Для крупных компаний, бизнесов он не доступен. Законопроект предоставляет возможность малому бизнесу получить выгоду от государственных контрактов.

Уменьшение способов закупки
Ранее было выделено 11 видов закупок. Для каждой из них было характерно наличие собственных правил для участия и выполнения процедуры.

Но уже с 2022 года осталось только 3 методики:
аукцион;
конкурс;
запрос котировок в электронной форме.
Все остальные формы упразднили, больше они не появятся. Это значительно упростило процедуру, так как исполнителям больше не потребуется разбираться в сложных правилах, им проще принять участие в государственных закупках.
Новый порядок процедуры
В соответствии с измененным законопроектом, остаются прежние названия закупок, но их процедуры меняются. Поэтому бизнесам, которые хотят заниматься этой деятельностью, требуется пересмотреть новые правила.

Рассмотрена процедура на основе электронного аукциона:
1
Подача заявки
Ранее требовалось пройти 2 части, сейчас достаточно одной.
2
Внесение изменений в извещение
Ранее владельцам бизнеса требовалось внести изменения не позднее 2 дней до даты подачи заявки. Сейчас этот период уменьшили до 1 дня.
3
Время подачи ценового предложения
Период сократился с 10 до 4 минут.
4
Период торгов
Ранее он мог длиться, сколько потребуется. Затем период сократили до 5 часов.
1
Подача заявки
Ранее требовалось пройти 2 части, сейчас достаточно одной.
2
Внесение изменений в извещение
Ранее владельцам бизнеса требовалось внести изменения не позднее 2 дней до даты подачи заявки. Сейчас этот период уменьшили до 1 дня.
3
Время подачи ценового предложения
Период сократился с 10 до 4 минут.
4
Период торгов
Ранее он мог длиться, сколько потребуется. Затем период сократили до 5 часов.
В соответствии с новыми правилами время на подачу ценового предложения сокращается. Но период подачи заявки остается прежним.
Электронные документы
Ранее требовались бумажные носители. Это не экологично и долго. Чтобы сократить их, после изменений информация предоставляется в электронном виде.
В ходе введения законопроекта для упрощения процедуры применили формы, которые потребуется заполнять предполагаемому исполнителю:
акт приемки;
отказ от работы в односторонней форме;
обжалование.
В электронной форме будет выполняться даже непосредственный контракт. Для него тоже предоставлена специальная форма. Но это нововведение начнется с 1 апреля 2023 года. На данный момент составляющая остается в разработке.
Отмена документации о закупке
Если основную часть документов переводят в электронный вид, то оставшиеся бумаги будут полностью упразднены. Например, полностью устраняют бумажные документы для открытых конкурентных электронных процедур.

Ранее в документах содержалась следующая информация:
в извещении располагались общие данные;
важные аспекты размещали в закупочную документацию (их требовалось продолжительно искать).
После нововведений извещение о закупке останется главным документом. В нем будут сосредоточены требующиеся данные.
Универсальная предквалификация
Термин обозначает, что в случае закупки стоимостью свыше 20 млн руб. количество участников будет уменьшено.

Принятый участник должен соответствовать следующим критериям:
большой и успешный опыт поставок;
наличие контракта с ценой не менее 20% от исходных данных.
Чтобы понять последний пункт, разбирают пример

Заказчик предъявляет контракт для государственной закупки, который стоит 30 млн руб. Принимать будут тех исполнителей, которые в течение последних 3 лет выполняли контракты на сумму 6 млн руб. То есть это 20% от суммы в 30 млн руб.


Новая функция была принята, чтобы облегчить долю заказчиков. Это предоставляет гарантию выполнения государственной закупки на высоком уровне. Заказчики смогут надеяться, что исполнитель не будет уклоняться от сроков, выполнит работу вовремя, подберет качественный товар.

Обеспечение заявки
Обеспечение заявки предъявляется обеим сторонам, она отличается по сумме:
заказчики — от 1 до 3 млн руб.;
исполнители — до 3 млн руб.
Причем заказчик не обязан требовать обеспечения в запросе котировок.
Независимые гарантии
Если ранее гарантия предъявлялась денежными средствами, то сейчас исполнители могут обратиться в лицензированный банк для предоставления банковской гарантии.

Выделены и другие особенности:
гарантию можно запросить у государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ";
малый бизнес может получить гарантию в региональной гарантийной организации;
исполнители других стран получают гарантии Евразийского банка развития.
Благодаря гарантии исполнители с большей вероятностью получают заказ.

Перечислены основные изменения, коснувшиеся государственных закупок с 2022 года. Если бизнесмен действительно решил заняться этой отраслью, предварительно рекомендуется выявить и изучить основные аспекты для получения заказа на большую сумму. Чтобы подробнее коснуться этого вопроса, владельцам бизнеса рекомендуется пройти курс повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».